Retningslinjer for tilskud til den folkeoplysende voksenundervisning

Godkendte Folkeoplysende foreninger, der tilbyder folkeoplysende voksenundervisning, kan ansøge om tilskud, når følgende krav er opfyldt

• Der skal tilbydes folkeoplysende virksomhed efter Folkeoplysningsloven
• Virksomheden skal være almennyttig og kontinuerlig
• Der skal nedsættes en bestyrelse på mindst 5 personer
• Deltagerne skal have mulighed for at få plads i bestyrelsen
• Der skal formuleres vedtægter, hvoraf følgende skal fremgå:
o Formålet med foreningen
o Hvordan bestyrelsen vælges
o Procedure for vedtægtsændringer
o At foreningen er hjemmehørende i kommunen
o Hvem der har tegningsret for foreningen
o Hvad der sker med foreningens overskud ved ophør
o Regnskab og formueforhold, herunder valg af revisor

Der ydes ikke tilskud til undervisning, studiekredse og foredrag samt fleksible tilrettelæggelsesformer indenfor spil, idræt og sports- og konkurrencepræget virksomhed, herunder dans bortset fra folkedans eller emner om fremstilling af alkoholiske drikke. Dette gælder både teoretisk undervisning inden for områderne og udøvelse i praksis. Der ydes ikke tilskud til formel kompetencegivende undervisning.

Virksomheden skal stå åben for alle.

Folkeoplysningsudvalget kan, hvor særlige forhold gør sig gældende, godkende virksomheden for en bestemt afgrænset deltagerkreds.

Ansøgning om tilskud for et kalenderår, sendes til Folkeoplysningsudvalget senest den 10. oktober. Ansøgning sker på et særligt skema.

Såfremt det forventede aktivitetsniveau varierer væsentligt i forhold til det senest afsluttede kalenderår, skal det begrundes i ansøgningen.

Tilskud ydes til aflønning af lærere og ledere inden for til folkeoplysende voksenundervisning.

Den budgetramme, der er til rådighed, fordeles som tilskudstilsagn på grundlag af de enkelte aftenskolers maximale løntilskudsmulighed i det seneste kendte afsluttede år.

Folkeoplysningsudvalget kan, hvis særlige forhold gør sig gældende og ud fra en konkret vurdering, beslutte at yde et højere eller mindre tilskud end det beregnede lønsumstilskud i seneste sæson.

Nye foreninger giver oplysninger om foreningens forventede virksomhed i tilskudsåret. Folkeoplysningsudvalget kan nedsætte tilskudsgrundlaget til, hvad udvalget anser som realistisk på grundlag af de af ansøgeren fremlagte oplysninger.

Tilskudstilsagnet meddeles den enkelte forening umiddelbart efter Folkeoplysningsudvalgets fordeling af tilskud.

Af det bevilgede tilskud skal 10% afsættes til debatskabende aktiviteter. Disse aktiviteter kan afregnes på andre udgiftstyper end lærer- og lederløn (se pkt. 5).

Aftenskolerne kan anvende op til 40% af det tilskud, der ikke anvendes til debatskabende aktiviteter, til fleksible tilrettelæggelsesformer, der kan afregnes på andre udgiftstyper end lærer- og lederløn (se pkt. 6).

Tilskud ydes til de samlede udgifter til lærer/lederløn med maximalt:
• 1/3 til almen undervisning, studiekredse og foredrag. 1 foredrag tæller 6 undervisningstimer.
• 8/9 til undervisning af deltagere med handicap i relation til et konkret emne.
• 5/7 til Instrumentalundervisning og hold med 5-7 deltagere

Der gives højst tilskud til lederhonorar svarende til 13% af udgifterne til lærerløn.

For at være tilskudsberettiget skal aflønning af ledere og lærere ved undervisning m.v. skal ske i henhold til Undervisningsministeriets bekendtgørelse om løn- og ansættelsesforhold for ledere og lærere ved folkeoplysende voksenundervisning.
Ved undervisning af deltagere med handicap i relation til et konkret emne, forudsættes en særlig indsats fra læreren, som gør, at der kun kan undervises få på holdet. For at et hold kan få tilskud efter satsen til undervisning af deltagere med handicap, må antallet af deltagere på sådanne hold derfor ikke overstige 8.

Ved blandede hold (undervisning af deltagere med og uden handicap sammen) kan deltagerantallet på et hold max. være 10 deltagere hvoraf højest halvdelen er deltagere med handicap, for at et hold kan få tilskud efter satsen til undervisning af deltagere med handicap. Ved blandede hold opgøres lønsumstilskuddet forholdsmæssigt mellem antal af deltagere med og uden handicap i relation til et konkret emne.

Tilskud til små hold søges på baggrund af en forventning om et deltagerantal på mellem 5 og 7 deltagere. Viser det sig ved afregning, at der har været under 5 eller over 7 tilmeldte til et hold ved holdets opstart, nedsættes tilskuddet til det ordinære tilskud på 1/3. 

Aktiviteterne skal:
• omfatte samfundsbetonede og helhedsorienterede emner, der henvender sig mod brede målgrupper.
• tilbydes sådan, at der foregår en debat der inddrager deltagerne aktivt. Debatdelen skal indgå som en naturlig og væsentlig del af arrangementet.

Aktiviteterne må ikke omfatte behandling, agitation, underholdning, valgkamp, forkyndelse eller udbredelse af overtro.

Der skal ikke nødvendigvis være knyttet deltagerbetaling til aktiviteterne.
Hvis der er knyttet deltagerbetaling til aktiviteterne, skal beløbet fremgå af annonceringen og et evt. overskud skal bruges indenfor folkeoplysningslovens område.

Aktiviteterne skal:
• annonceres offentligt.
• skal være åbne for alle.

Aktiviteterne kan foregå i samarbejde med andre foreninger, organisationer, institutioner m.v.

Foreningen skal aflægge regnskab for arrangementet, men kan afsætte op til 30% af den samlede 10%-ramme til administration.

Puljen kan ikke anvendes til:
• Befordring af deltagere
• Forplejning og udgifter til overnatning for deltagere
• Materiel, herunder handicapbetingede udgifter, af blivende værdi
• Entreudgifter for deltagere.

Hvis foreningen ikke eller kun delvist har brugt de midler, der er afsat til 10 % puljen, skal der ske tilbagebetaling af ikke forbrugte midler.

Aftenskolerne kan anvende op til 40% af det tilskud, der ikke anvendes til debatskabende aktiviteter til fleksible tilrettelæggelsesformer.

Deltagerne skal være tilmeldt et hold.

Tilskud ydes med max 1/3 af følgende udgifter:
• Lederhonorar, max 20 % af udgifterne
• Aflønning af lærere og andre medarbejdere (aftenskolerne er ikke bundet af satserne i Undervisningsministeriets lønbekendtgørelse)
• Internetadgang til lærere ved fjernundervisning
• Undervisningsmidler af ikke-blivende værdi
• Lokaler
• Annoncering

Det forudsættes at alle udgifter kan dokumenteres.

Etableres it-baseret fjernundervisning forudsættes det, at mindst 30% af timerne gennemføres i fællesskab ved fysisk fremmøde.

Tilskud til foreninger, der selv står for lønudbetalinger, udbetales ratevis forud med ½ hver primo januar og primo juli.

Tilskud til foreninger, hvor kommunen forestår lønudbetalingen indsættes på en mellemregningskonto på foreningens navn.

Foreningen indbetaler løbende deres egen del af lønudgifterne på kommunens konto, idet lønudbetalingen kun finder sted, i det omfang der er dækning på kontoen.

Foreningen modtager løbende et kontoudtog.

Aflønning af lærere og ledere skal ske i henhold til finansministeriets bekendtgørelse om løn- og ansættelsesforhold for lærere og ledere ved undervisning efter folkeoplysningsloven for at være tilskudsberettiget.

Regnskabet følger kalenderåret.

Seneste den 31.3 hvert år fremsender den enkelte forening tilskudsregnskab.

Foreningen skal i sit tilskudsregnskab godtgøre, at det samlede tilskud ligger inden for rammerne i pkt. 4.

Deltagernes samlede egenbetaling skal oplyses.
Der aflægges særskilt regnskab vedrørende 10%-midler.
Der aflægges særskilt regnskab vedrørende fleksible tilrettelæggelsesformer.

Tilskudsregnskabet skal endvidere indeholde oplysninger om deltagerantal og undervisningstimer fordelt på emner samt fordelt på undervisning, foredrag, instrumentalundervisning og antal deltagere med handicap i relation til et konkret emne.

Foreningen skal påse, at der tages skyldige økonomiske hensyn ved forvaltning af foreningens tilskudsmidler og at tilskudsregnskabet og formueforvaltning kontrolleres på betryggende måde.

Regnskabet underskrives af samtlige bestyrelsesmedlemmer.

Hvis det ved regnskabsaflæggelsen viser sig, at foreningen ikke har kunnet anvende det fulde tilskud indenfor lovens rammer, skal der ske tilbagebetaling af det ubrugte tilskud.

Folkeoplysningsudvalget kan beslutte, at indberetning af regnskab foretages på et af udvalget godkendt skema.

Folkeoplysningsudvalget kan beslutte, at foreningen skal indsende opgørelse midt i kalenderåret f.eks. vedrørende undervisningsårets start.

Aftenskolernes tilbagebetalingsmidler kan anvendes til dækning af udgifter i aftenskoler, der kunnet have udnytte et større tilskudstilsagn.

Endvidere kan tilbagebetalingsmidler anvendes til:

• Indgåelse af partnerskaber om løsning af konkrete opgaver eller samfundsudfordringer
• Projekter målrettet særlige målgrupper 
• andre formål end undervisning, f.eks. materialeanskaffelse, lokaleleje, kurser o. lign.

Folkeoplysningsudvalget træffer afgørelse om, hvordan tilbagebetalingsmidlerne skal benyttes.

Ansøgning om tilskud fra tilbagebetalingsmidler til andre formål end undervisning sker på et særligt skema med ansøgningsfrist 1. maj.

Der skal afleveres regnskab for tilskuddet. Projekter og partnerskaber skal aflevere en kort evaluering.

Det er op til den enkelte forening at beslutte, om regnskabet skal revideres ved en af foreningen valgt revisor eller en registreret/statsautoriseret revisor. Modtager foreningen et samlet tilskud på kr. 500.000 og derudover, skal regnskabet revideres af en registreret revisor.

Revisor kontrollerer foreningernes oplysninger, og at regnskabet er i overensstemmelse med folkeoplysningsloven og de regler, der er fastsat i medfør heraf. Revisor attesterer regnskabet.

Ved hold for deltagere med handicap indhenter foreningerne en skriftlig erklæring, om deltagernes handicap i relation til undervisningen i et konkret emne. Erklæringerne opbevares hos foreningen og skal fremvises til Lejre Kommune på anmodning.
Tvivlstilfælde afgøres af Folkeoplysningsudvalget.

Foreninger, der modtager tilskud til undervisning, fremsender pr. 31.7 og pr. 31.12 et særligt skema med oplysninger om navn, adresse, cpr. samt om fag og timer på hver person, der ikke er bosiddende i Lejre Kommune til brug for opkrævning af mellemkommunal refusion. Foredrag er ikke omfattet.
Pr. 31.7 indsendes skema vedrørende hold der er startet i perioden 1.1.-31-7. og pr. 31.12. indsendes vedrørende hold der er startet i perioden 1.8.-31.12.